Госдума берётся за «лжеконгрессы»: за псевдонауку ответят рублём, а возможно — и свободой
Законопроект о согласовании медицинских конференций с Росздравнадзором принят в первом чтении. Подарки, оплата отдыха и раздача образцов препаратов уходят в прошлое. Уголовная ответственность пока только обещана — поправки в УК и КоАП готовятся ко второму чтению.
Госдума 10 ноября 2026 года единогласно приняла в первом чтении межфракционный законопроект, который меняет правила игры на рынке медицинских и фармацевтических мероприятий. Организаторы конгрессов, форумов и семинаров будут обязаны согласовывать их с Росздравнадзором, а врачам больше нельзя будет дарить подарки, платить за отдых или предлагать соглашения о назначении конкретных препаратов. За нарушения обещана не только административная, но и уголовная ответственность — однако соответствующие нормы пока не внесены в текст документа.
До сих пор в законодательстве отсутствовало само определение «научного мероприятия». Этим пользовались недобросовестные организаторы: под вывеской конгрессов и семинаров проводились рекламные кампании, а иногда — медицинские манипуляции сомнительного качества. Как заявил один из авторов законопроекта, первый зампред комитета по охране здоровья Леонид Огуль, «наиболее опасная ситуация складывается в сфере научной деятельности медицинских и фармацевтических организаций, поскольку речь идет о жизни и здоровье наших граждан».
Законопроект вводит прямой запрет для организаторов и участников мероприятий на:
подарки и денежные выплаты медицинским и фармацевтическим работникам;
оплату отдыха и развлечений для специалистов;
заключение соглашений о назначении или рекомендации пациентам конкретных лекарств;
раздачу образцов препаратов для передачи пациентам;
распространение недостоверной рекламы под видом научной информации.
Исключения сделаны только для вознаграждений по договорам о клинических исследованиях, а также выплат, связанных с научной и педагогической деятельностью. То есть сотрудничество фармкомпаний с вузами и исследовательскими центрами не запрещается — речь о том, чтобы отделить его от скрытого маркетинга.
Организаторы обязаны будут согласовывать с ведомством дату, место и порядок проведения мероприятия. Информация о программе и составе участников должна быть опубликована на сайте организатора не позднее чем за два месяца до начала. Согласованные мероприятия будут размещаться на сайте Росздравнадзора. Кроме того, законопроект предполагает взаимодействие ведомства с главными внештатными специалистами Минздрава России.
Для выдачи разрешений организаторы будут платить пошлины — конкретные размеры в тексте не раскрываются, но сам механизм платного согласования заложен в документе.
Заявления о возможной уголовной ответственности за незаконное проведение медконгрессов прозвучали на заседании, но в тексте законопроекта, принятого в первом чтении, такой нормы нет.
Законопроект прошёл только первое чтение. Ко второму чтению ожидаются поправки — в том числе те самые нормы об уголовной ответственности, которые пока существуют лишь в виде заявлений. Если документ будет принят в окончательном виде, новые правила вступят в силу с 1 марта 2027 года.
